Conducido por el Abogado Raúl Arce, siendo acompañado
por los integrantes del Centro de Investigación
para la Paz de la Facultad Regional Resistencia, Universidad
Tecnológica Nacional, Srta. Francisca Ortiz, Srta.
Anabella Orcolla, Licenciada Eugenia Itatí Garay,
Odontóloga Emy Arduña, Abogada Teresita Abenda
y Magíster Miguel Armando Garrido.
Operador: Guillermo Aguilar
Temas: Estado
El tema ha sido tratado siguiendo los lineamientos de la Enciclopedia
de Paz y Conflictos, dirigido por el Dr. Mario López
Martinez, del Instituto de Paz y Conflictos de la Universidad
de Granada. España, autor de la voz Domingo García
Marzá.
EL ESTADO RESPONDE A LA COMPLEJIDAD SOCIAL Y ECONÓMICA
SURGIDA EN LA MODERNIDAD
Toda Sociedad implica una forma de Organización, un
conjunto de reglas de conducta que definen y estructuran las
relaciones entre sus miembros.
Denominamos SOCIAL a este orden porque no viene determinado
por la Naturaleza, sino que son las personas quienes lo crean
y modifican, dando lugar a diferentes formas de Organización
Económica, Social y Política.
Dicho de otra forma las Personas construyen Instituciones con
las que poder Resolver los Problemas Materiales derivados de
la escasez de recursos y los sociales derivados de la convivencia.
En este sentido, el Estado Moderno es una de estas formas que
responde a la Complejidad Social y Económica surgida
en la Modernidad, en un contexto social caracterizado por la
Pluralidad de Culturas y creencias y por el mercado como forma
de Organización Económica. Estado y Sociedad
no deben por tanto confundirse.
¿CÓMO SE CARACTERIZA EL ESTADO DE HOY?
A diferencia de otras formas de estructuración social,
el Estado tal como hoy lo comprendemos se caracteriza por su
soberanía, entendida como la independencia y autonomía
para legislar dentro de su territorio; por el Monopolio del
Poder Político, esto es, por constituir el vértice
superior en la capacidad de coerción hacia sus súbditos;
y por la Autoridad, en el sentido de que esta soberanía
y poder están legitimados, esto es, son reconocidos
y aceptados por la Sociedad. Esta última característica
nos lleva a preguntarnos por la justificación del Estado,
por la cuestión básica del porqué ésta
estructuración política y no otra.
¿DÓNDE ESTRIBA LA CLAVE PARA LA COMPRENSIÓN
DEL PODER DEL ESTADO?
La Clave para la Comprensión del Poder del Estado estriba
en esta justificación o legitimidad, en la creencia
de que este Poder es aceptado por los Ciudadanos. Esta aceptación
tiene que ver con la idea de una especie de Contrato Social
por el que nos sometemos a las leyes jurídicas como
la mejor forma de garantizar el Desarrollo de la Libertad de
todos y al Estado como la garantía básica, a
su vez, del Sistema Jurídico.
Es la LIBERTAD la que justifica al DERECHO y éste al
ESTADO. Si son los mismos los que hacen las leyes y los que
se someten a ellas, hablamos de Estado Democrático.
ESTADO GARANTE ÚLTIMO DEL DERECHO
Esta definición del Estado como Garante último
del Derecho nos permite realizar un seguimiento de los pasos
dados e la Evolución del Estado hasta nuestros días.
Tras las Monarquías Absolutistas aparecen los primeros
rasgos del “Estado Liberal de Derecho”, caracterizado
por la protección de los llamados
- Derechos Civiles: el Derecho a la Vida, a la Seguridad, a
la Paz Civil, a la Propiedad, al libre Comercio, a la Libertad
de opinión y divulgación…….
- En segundo paso se introducirán los Derechos de Participación
Política como el sufragio universal, el sistema representativo,
los partidos políticos, etc., precisamente como la mejor
forma de limitar y controlar el Poder del Estado.
Como Garantía de estas dos series de Derechos se define
el Estado Democrático y Liberal de Derecho.
ESTADO DEMOCRÁTICO Y SOCIAL DE DERECHO
No obstante, pronto se pudieron observar las consecuencias
sociales negativas de un Estado apoyado sólo en este
tipo de Derechos.
Las luchas sociales consiguieron avanzar un paso en la Evolución
del Estado y ampliar la Garantía a los Derechos Sociales
y Económicos, precisamente como condición de
posibilidad para la realización plena de los Derechos
Civiles y Políticos.
Hablamos entonces, como en el caso del Estado Español,
de un
“Estado Democrático y Social de Derecho, responsable de las cuestiones
Distributivas y de Justicia Social, esto es, Garante último de la efectiva
Igualdad de oportunidades mediante la protección, por ejemplo de la
Educación
en todos los niveles, de la Asistencia Médica, del Desempleo, de la
Enfermedad,, etc.”.
LOS DOS GRANDES RETOS DEL ESTADO
En la actualidad, el Estado sigue cumpliendo esta función
básica, pero se enfrenta a 2 Grandes Retos.
En el INTERIOR de sus fronteras se exige cada vez más
una mayor participación de la Sociedad Civil en esta
responsabilidad por lo público, dados los problemas
de excesiva burocratización y, por lo tanto, falta de
participación cívica.
En el EXTERIOR, la dimensión global que adquieren hoy
en día los problemas hace que los Estados no puedan
mantener el Concepto de Soberanía que les era característico
y han comenzado a perder competencias.
De ahí que sea necesario el paso de una Soberanía
Estatal a una Soberanía Democrática, donde sea
la dimensión de los problemas y no las fronteras actuales
de los Estados la que decida la participación política.
ESTADO Y ECONOMÍA
Si fue la Economía un factor clave en la aparición
del Estado Moderno, está siendo también ahora
un factor clave en la redefinición de sus fronteras.
Un mercado global exige un orden político cosmopolita
que garantice una serie de Derechos, como son la PAZ y un Medio
Ambiente sano para las Presentes y Futuras Generaciones.
Nuestro gran desafío es poder definir esta DEMOCRACIA
INTERNACIONAL y comenzar a caminar hacia ella.
“El logro de la Paz, tanto Negativa como Estructural,
tan sólo es posible en un
Mundo en que todos los Seres Humanos participen de similares grados de
Libertad e igualdad, Construyendo entre todos una verdadera Cultura de Paz.”
Manual de Paz y Conflictos. Beatriz Molina Rueda y Francisco A. Muñoz
(eds.)