Conducido por el Abogado Raúl Arce, siendo acompañado
por los integrantes del Centro de Investigación para
la Paz de la Facultad Regional Resistencia, Universidad Tecnológica
Nacional, Srta. Francisca Ortiz, Srta. Anabella Orcolla, Licenciada
Eugenia Itatí Garay, Odontóloga Emy Arduña,
Abogada Teresita Abelenda, Prof. Rubén Darío Borda,
Srta. Mirta Delgado y Magíster Miguel Armando Garrido.
Operador: Guillermo Aguilar
Selección Musical: Abogado Raúl Arce
Temas: Freeze
El tema ha sido tratado siguiendo los lineamientos
de la Enciclopedia de Paz y Conflictos, dirigido por el Dr.
Mario López Martinez, del Instituto de Paz y Conflictos
de la Universidad de Granada, España, autor de Voz: José
Ángel Ruiz Jiménez
¿QUÉ SE CONOCE COMO FREEZE?
Se conoce como Freeze (palabra inglesa que puede traducirse
como “congelación”) a la campaña popular
Estadounidense Nuclear Weapons Freeze Campaign, que pretendía
influir en el Gobierno de su país para que negociase
con la URSS la congelación inmediata de sus respectivos
arsenales nucleares a principios de la década de los
80.
El masivo apoyo Ciudadano que registró
la campaña, dio como resultado la aprobación en
el Congreso de una Resolución favorable al Freeze, si
bien la institucionalización de la iniciativa y la tibieza
del documento político final significarían para
la campaña un declive tan rápido como lo había
sido su éxito. Aunque la palabra Freeze puede utilizarse
para definir cualquier propuesta a favor de la congelación
de los arsenales nucleares existentes, su identificación
con la campaña fue total.
La masiva corriente de activismo Pacifista en los Estados Unidos
a principios de la década de los 80 fue una respuesta
directa a las políticas militares ultraderechistas de
la
Administración Reagan. La postura oficial de los Estados
Unidos era que no podía Negociarse de buena fe con la
Unión Soviética hasta que el rearme Estadounidense
no ofreciese ventajas sustanciales en los acuerdos de defensa.
De este modo el presupuesto militar de los EEUU inició
su mayor etapa de desarrollo en tiempos de Paz, creciendo de
130.000 millones de dólares en 1979 a casi 300.000 millones
de dólares en 1985.
¿DÓNDE SITUAMOS LOS PRECEDENTES
DE LA CAMPAÑA FREEZE?
Podemos situar los precedentes de la Campaña Freeze en
1978, cuando Pam Solo, del American Friends Service Comité,
y Mike Jendzejckyk , del Fellowship of Reconciliation fundaron
la Nuclear Weapons Facilities Task Force, que aunó la
oposición ciudadana a las plantas de producción
de armamentos y energía nuclear de los EEUU.
Otra temprana manifestación del movimiento fue la Women´s
Pentagon Action, que articuló una perspectiva Feminista
en el Activismo Pacifista Estadounidense, enlazando el rechazo
a la jerarquía de Género con la Paz y la Noviolencia.
- El Papel de las MUJERES:
Siempre había sido determinante en el Movimiento Pacifista
de los EEUU, sobre todo a nivel de base. Sin embargo, su importancia
se intensificó en los primeros años 80, cuando
aparecieron miles de grupos locales por toda la Nación,
tomando las Mujeres la iniciativa en la Educación Popular
sobre la amenaza nuclear. Además, el accidente en el
Reactor Nuclear Three Mile Island en Pennsylvania, en Marzo
de 1979, supuso un impulso decisivo a la causa antinuclear y
aceleró el Movimiento Organizativo que desembocó
en la organización de la Campaña Freeze. A consecuencia
del accidente, la Fe del público Norteamericano en la
Tecnología Nuclear descendió dramáticamente,
como sucedería siete años más tarde entre
la opinión pública soviética tras el accidente
de Chernobyl. El empeoramiento de la atmósfera de la
Guerra Fría sólo intensificó estos miedos.
- La idea de CONGELACIÓN por parte de ambas superpotencias:
Respecto al Desarrollo, ensayo y despliegue de armas nucleares
existía formalmente desde los primeros años 70
de la mano de Gerard Smith, Negociador Jefe de los EEUU en el
Tratado SALT I (I Tratado de Limitación de Armas Estratégicas).
El Concepto volvería a escena, mucho más desarrollado,
en un artículo de Richard Barnett, del Instituto de Estudios
Políticos, Foreign Affaires en la primavera de 1979,
así como en un Libro publicado por el Boston Study Group,
The Price of Defense, y por la Delegación del Americans
Friends Service Committee en su visita a la Unión Soviética
en verano de ese mismo año.
LA PRIMERA ACCIÓN FORMAL SOBRE LA IDEA
DEL FREEZE
La Primera Acción Formal, sobre la idea del FREEZE, apareció
en Junio de 1979, cuando los Senadores Hatfield y McGovern introdujeron
una enmienda, en el Tratado SALT II, favorable a la congelación
de los arsenales de ambas superpotencias. No obstante la enmienda
moriría junto con el propio Tratado SALT II, cuando el
Presidente de los EEUU, Jimmy Carter, retiró a su país
del acuerdo en los albores de la invasión Soviética
de Afganistán. Subyacía a todas estas iniciativas
una insatisfacción común, respecto a los Acuerdos
del SALT II, lo que en la práctica permitiría
que continuase el rearme por parte de ambas superpotencias,
rearme que se convertiría en masivo en el caso de los
EEUU de Reagan.
Así se explica que, numerosos políticos y activistas,
buscasen una propuesta, simple e inequívoca, que rompiera
la carrera de armamentos, quebrase la atmósfera militar
que iba imponiéndose en Washington e inspirase una nueva
forma de participación Ciudadana por la Paz.
RANDALL FORSBERG
A comienzos de 1980, Randall Forsberg, del Instituto de Defensa
y Estudios para el Desarme de Brookline, Massachuttes, respondería
a esas demandas con un importante trabajo, el “llamamiento
para detener la carrera de armamentos”. Su propuesta era
sencilla y muy directa: la forma de parar la carrera de armamentos
era, simplemente, detenerla: la producción, pruebas y
despliegue de todo tipo de armas nucleares debía cesar
inmediatamente, por parte de ambas superpotencias.
La simplicidad de la propuesta por el FREEZE era su gran virtud
política, ya que la iniciativa era perfectamente accesible
al ciudadano medio. Con anterioridad, la Política Nuclear
había sido considerada como un ámbito de conocimiento
oscuro, altamente técnico y reservado para expertos.
Sin embargo, una campaña a favor del FREEZE podía
democratizar radicalmente el debate sobre armas nucleares y
estrategia militar. El FREEZE era, pues, más que una
propuesta específica para terminar con la carrera de
armamentos: se trataba de la posibilidad de exigencia, por parte
de ciudadanos corrientes, del Derecho a participar en un asunto
de tal trascendencia que de ello podía depender la Supervivencia
de la Humanidad.
Cuando se organizó la campaña, el Movimiento FREEZE
democratizaría sensiblemente el debate sobre la Paz y
la Guerra, Educando y Empoderando a millones de personas para
trabajar en la Prevención de un Holocausto Nuclear.
RANDALL KEHLER
Randall Kehler, veterano activista por la Paz y fundador del
Trapock Peace Center en Nueva York, fue una figura clave en
los inicios de la campaña a promover, en varios distritos
de Massachusetts, un Referéndum Popular No Vinculante
en 1980. En la propuesta se pedía al Presidente de los
EEUU que negociase con la URSS la mutua congelación de
sus arsenales y que se destinasen parte de los fondos militares
a cubrir Necesidades Humanas. Pese a la primacía conservadora
en el clima político del momento, circunstancia especialmente
acentruada en Massachusetts, el 59% de los 94.000 participantes
apoyaron el FREEZE, evidenciándose el enorme potencial
de la propuesta. Las Noticias de este éxito se extendieron
y la idea de una Campaña a favor del FREEZE cobró
fuerza, de modo que en Marzo de 1981 mas de 300 personas provenientes
de 33 Estados, se reunieron en la Conferencia Fundacional de
la Campaña FREEZE en la Universidad de Georgetown (Washington,
D.C.). Se dedicó denominar al Nuevo Grupo Nuclear Weapons
Freeze Campaign (Campaña para la Congelación de
las Armas Nucleares), Ésta era más una Red que
una Organización Formal, pues su Estructura y Filosofía
estaban casi totalmente orientadas hacia la Acción de
Base. Su Estrategia se cimentaba en Convenciones Anuales, en
las que cualquier activista de la Compañía podía
participar, más que un élite experta o en un personal
especializado. Las Conferencias Anuales eran el Máximo
Organismo de toma de Decisiones, mientras el Comité Nacional,
compuesto por representantes de los Estados, ejercía
como cuerpo directivo entre las reuniones anuales.
Randall Kehler, por su experiencia y sensibilidad respecto a
las Movilizaciones de Base, fue elegido Coordinador Nacional
de la Campaña –el título “Director
Ejecutivo” fue desechado-. Lógicamente, existían
notables diferencias tácticas y políticas entre
los miles de grupos locales y nacionales que tomaron parte en
la Campaña. Algunos eran partidarios de un desarme radical
mientras otros, más numerosos, eran partidarios de la
limitación y el control de armamentos, pero no de su
erradicación.
LAS ACEPTACIÓN A LA PROPUESTA FREEZE
En 1982, la Propuesta Freeze había sido ACEPTADA por
más de 200 MUNICIPIOS, 40 CONDADOS y 11 LEGISLATURAS
ESTATALES. También se registró un importante apoyo
al Freeze por parte de eminentes ACADÉMICOS e INTELECTUALES.
Más de 150 ORGANIZACIONES mostraron también su
apoyo formal a la Campaña, incluyendo la CONFERENCIA
DE ALCALDES DE LOS EEUU, la ASOCIACIÓN DE JÓVENES
CRISTIANAS y la ASOCIACIÓN AMERICANA DE ENFERMERAS. Varios
LIDERES RELIGIOSOS también mostraron su apoyo: LA MITAD
DE LOS OBISPOS CATÓLICOS de los EEUU apoyaron personalmente
el Freeze, así como el CONSEJO NACIONAL DE IGLESIAS,
los más DESTACADOS REPRESENTANTES RELIGIOSOS JUDIOS y
CASI TODAS LAS DENOMINACIONES PROTESTANTES. Además, cabe
destacar el apoyo de 25 DE LOS SINDICATOS MÁS IMPORTANES
DEL PAÍS.
De este modo, la Campaña Nacional se hizo realidad, con
tanto éxito, que en la Primavera de 1982 contaba ya con
20.000 Voluntarios Trabajando en 140 Oficinas de 47 Estados
y con numerosas fuentes de financiación, por donaciones,
en lo que supuso el momento álgido del apoyo al desarme
nuclear en los EEUU. La actividad de la Campaña se mostró
incansable en aquellos momentos, presentando en Nueva York casi
DOS MILLONES Y MEDIOS DE FIRMAS, a los Delegados de la URSS
y los EEUU en la ONU, en Junio de 1982, y celebrando, ese mismo
mes, 2 Movilizaciones Masivas por el Freeze: una en California,
que reunió a 90.000 personas, y otra en Nueva York, donde
casi un millón de ciudadanos tomaron parte en la que
fue la mayor concentración jamás vista en los
EEUU.
JO Y KICK SEDEITA
Jo y Kick Sedeita, era una pareja de Veteranos Sociales de California
que, animados por el éxito de Kehler en Massachusetts,
promovieron la idea de un Referéndum en su Estado, el
más poblado del País, que finalmente se convertiría
en Nacional. El Gobierno había ignorado los resultados
de la Consulta Social realizada por Kehler, pero no podía
hacer lo mismo con un Referéndum en toda California,
sobre todo cuando los sondeos mostraban que la intención
de voto favorable al Freeze era de 2 – 1. De este modo,
una Campaña de apenas un año de vida desafió
los fundamentos mismos de la Política Gubernamental y
se vio catapultada al centro de la atención Nacional.
La Casa Blanca lanzó entonces una poderosa contraofensiva
en todos los medios de comunicación nacionales y el apoyo
a la Campaña comenzó a decaer en las encuestas.
El mayor revés mediático al Freeze fue curiosamente
un debate televisivo entre dos conocidos actores: Paul Newman
–partidario de la Campaña- y el conservador Charlton
Heston, quien, más por su fuerte personalidad que por
el peso de los argumentos, resultó mucho más convincente.
Con el apoyo popular a la Campaña en franco declive,
el Referéndum tuvo finalmente lugar, ganando el Freeeze
en California por un margen de 52 - 48%.
A Nivel Nacional, Arizona fue el único Estado que rechazó
el Freeze, y el 60% de los 18 Millones de Estadounidenses que
participaron en la consulta votaron a favor.
FREEZE EN EL CONGRESO DE LOS EEUU
Al igual que sucedió con el CND (Campaña por el
Desarme Nuclear) Británico, LA ALIANZA DE LA CAMPAÑA
CON ESTRUCTURAS POLÍTICAS DE PARTIDO SUPONDRÍA
SU DECADENCIA.
El apoyo social al Freeze lo había convertido en una
atractiva opción para figuras políticas ávidas
de promoción personal. Así, en Octubre de 1982,
28 Congresista, liderados por el Demócrata Edward Markey,
propusieron la 1ra. Resolución favorable al Freeze en
el Congreso de los EEUU. Su acción fue rápidamente
eclipsada por la decisión del Senador Edward Kennedy
de realizar una propuesta similar en el Senado. El apoyo de
Kennedy pudo suponer al Freezer beneficios como mayor visibilidad,
más amplio apoyo político y mayor legitimidad,
pero también creo problemas, sobre todo el que se identificase
UNA CUESTIÓN POTENCIALMENTE UNIVERSAL, como la prevención
de una guerra nuclear, con un candidato específico –el
Senador de Massachusetts- de un partido político concreto
–el Partido Demócrata – RESULTO DESASTROSO
PARA LA CAMPAÑA.
La Propuesta final al Congreso fue una Resolución, no
vinculante, que iba poco más allá de la expresión
de una opinión y en la que no se pedía a la Cámara
que utilizase su Poder para solicitar una reducción de
las armas nucleares.
Otra de las debilidades, de la propuesta Kennedy – Markey,
era que no solicitaba la congelación inmediata de la
carrera armamentos, sino que dejaba abierta la posibilidad de
que las superpotencias decidieran cuándo y cómo
implementarían el Freeze.
De este modo, el texto de la Resolución convirtió
el simple documento de 16 líneas, que había fundamentado
la Campaña en un farragoso escrito de 152 renglones,
con una ambigua fraseología política, reemplazando
la petición original de Congelación Inmediata
de los Arsenales Nucleares.
Para aquellos políticos, el Freeze no era una propuesta
específica para terminar con la Carrera de Armamentos,
sino un documento simbólico de preocupación acerca
del Control de Arsenales Nucleares. Si bien la Cámara
de Representantes aprobó el texto y los periódicos
destacaron el hecho de que el Congreso había aprobado
el Nuclear Freeze, se trató de una victoria agridulce
pues la ambigua Resolución Final estaba vacía
de contenido real.
EL LOGRO Y LEGADO DE LA CAMPAÑA FREEZE
- Probablemente, el MAYOR LOGRO de la Campaña:
Fuese que las Deliberaciones en el Congreso legitimizaron la
posibilidad de Freeze, una propuesta originada en la Iniciativa
de Ciudadanos Corrientes que expresó la profunda oposición
popular al rearme masivo iniciado por la Administración
Reagan. Además, las Redes de Activismo Pacifista que
se establecieron continuaron en muchos casos su actividad.
- El LEGADO de la Campaña Freeze:
Hizo posible que en Ohio, Illinois, Maryland, Massachussets
y en una docena de Estados más se crearan formidables
Organizaciones Estatales e importantes Programas Educativos
sobre Paz y Desarme.
Si bien la Propuesta Freeze dejó de ser un Centro de
Atención Pública desde 1983, las bases que sentó
la Campaña permitieron que en años sucesivos existiera
un destacado activismo Pacifista en los EEUU que iría
centrando su interés en otras cuestiones tales como la
oposición a los misiles MX, a la Iniciativa de Defensa
Estratégica, a la Guerra en América Central y
a las Pruebas de Armas Nucleares.
Véase también: Control de Armamentos,
CND, Desarme, END, Movimientos Pacifistas.
“Una de las primeras cuestiones
para identificar y regular un conflicto es adoptar un Enfoque
Plural e Intercultural. Se trata de un nuevo enfoque que permitirá,
no sólo explicar los diversos modos y niveles de conflictividad
en
cada Sociedad, sino también contrastarlos e interrelacionarlos
con los de otros Grupos y Culturas.
Manual de Paz y Conflictos. Beatriz Molina Rueda y Francisco
A. Muñoz (eds.)”.